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臨潁縣人民政府辦公室關于進一步加強校園安全管理工作的意見

作者: 來源: 發布時間:2019年11月25日 點擊數: 【字體:
 
 
 
〔201949
 
 
  臨潁縣人民政府辦公室
關于進一步加強校園安全管理工作的
   
 
各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣產業集聚區、杜曲現代家居產業園區管委會,縣政府各部門,直屬及駐臨各單位:
為進一步加強中小學、幼兒園安全管理,保障學校及師生人身、財產安全,維護學校、幼兒園正常的教育教學秩序,根據《中華人民共和國教育法》,《中華人民共和國安全生產法》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,教育部等十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規,現就進一步加強校園安全管理工作提出如下意見。
一、嚴格落實黨政領導干部學校安全工作責任制
教育是國之大計、黨之大計。各級黨委、政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把維護師生生命安全和教育安全穩定作為安全生產工作的重要內容,嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范校園安全風險,堅決防止各類校園安全事故發生。
、明確校園安全管理職責,構建政府統一領導、部門協調聯動、齊抓共管的工作機制
鄉鎮政府及縣政府相關部門按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。
 ?。ㄒ唬┼l鎮(街道)人民政府(辦事處)校園安全工作履行下列職責:
按照屬地管理原則,組織所屬部門加強管轄范圍內學校、幼兒園的日常安全監管、排查和消除各類安全隱患;加大投入,加強學校安保隊伍建設,建立學校幼兒園治安聯防機制;開展學校周邊環境綜合治理,維護學校周邊治安秩序,為學校和師生提供安全保障。
(二)教育行政部門對校園安全工作履行下列職責:
  全面掌握學校安全工作狀況,督促學校建立健全并落實安全管理制度;組織學校有針對性地開展學生安全教育,指導學校制定校園安全的應急預案,開展應急演練;協調政府其他相關職能部門共同做好學校安全管理工作,協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。
  (三)公安機關對校園安全工作履行下列職責:
了解掌握學校及周邊治安狀況,指導學校做好校園安全保衛工作,及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產安全的案件;協助學校處理校園突發事件;指導和監督學校做好消防安全工作;公安機關交通管理部門負責對校車車輛和駕駛人資格進行審查,核發專用校車標牌,并加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理和校車運行的監督檢查,依法查處校車交通違法行為,定期將校車駕駛人的交通違法和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。
(四)市場監管部門對校園安全工作履行下列職責:
負責營利性民辦教育機構登記注冊和監管,依法查處無證及違規經營的營利性民辦教育機構;負責學校食堂、超市的食品安全監督管理,組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置等工作;負責學校鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備的安全監管。
(五)建設部門對校園安全工作履行下列職責:
承擔建筑工程質量安全監管的責任。加強對學校建筑設施安全狀況的監管,定期開展校舍安全檢查鑒定工作,發現安全事故隱患的,應當依法責令立即排除;監督執行學校建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度,加強對學校工程建設各環節的監督管理,發現校舍、樓梯護欄及其教學、生活設施違反工程建設強制性標準的,應責令糾正。
  (六)衛生健康部門對校園安全工作履行下列職責:
檢查、指導學校衛生防疫和衛生保健工作,落實疾病預防控制措施;監督、檢查學校食堂、學校飲用水的衛生狀況。
(七)文化旅游部門對校園安全工作履行下列職責
對校園周邊的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等文化娛樂經營服務場所加強管理和監督,依法查處違法經營者,維護有利于青少年成長的良好環境。
(八)司法行政部門對校園安全工作履行下列職責:
按照有關規定,組織協調公檢法等部門向學校派駐法制副校長,開展學校安全和法制教育。
(九)應急管理部門對校園安全工作履行下列職責:
加強學校、幼兒園安全綜合監督管理,指導教育部門及學校、幼兒園應對突發事件工作,推動應急預案體系建設和預案演練;指導學校、幼兒園安全生產類、自然災害類應急救援工作;加強學校消防工作監管。
公安、衛生健康、應急管理等部門應當定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、自然災害防范等情況,提出具體預防要求。
、建立健全校園安全管理制度
學校要遵守有關安全工作的法律、法規和規章,建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制,及時消除隱患,預防事故發生。
 ?。ㄒ唬W校要建立校內安全工作領導機構,實行校長負責制;設立保衛機構,配備專職或兼職安全保衛人員,明確其安全保衛職責。
 ?。ǘW校要健全門衛制度,建立校外人員入校登記或驗證制度,禁止無關人員和校外機動車入內,禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。
 ?。ㄈW校要建立校內安全定期檢查制度和危房報告制度,按照國家有關規定安排對學校建筑物、構筑物、設備、設施進行安全檢查、檢驗;發現存在安全隱患的,應當停止使用,及時維修或者更換;維修、更換前應當采取必要的防護措施或設置警示標志。學校無力解決或無法排除的重大安全隱患,應及時報告教育主管部門和其他相關部門。學校要在校內高地、水池、樓梯、配電室等易發生危險的地方設置警示標志或采取防護設施。
 ?。ㄋ模W校要落實消防安全制度和消防工作責任制,加強消防設施和器材日常維護,保證其能有效使用,并設置消防安全標志,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
 ?。ㄎ澹W校要建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度,定期進行檢查或接受有關主管部門的定期檢查,發現老化或者損毀的,及時進行維修或更換。
 ?。W校要嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》《餐飲業和學生集體用餐配送單位衛生規范》,嚴格遵守衛生操作規范。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度,檢查飲用水的衛生安全狀況,保障師生飲食衛生安全。
   (七)學校要建立實驗室安全管理制度,并將安全管理制度和操作規程置于實驗室顯著位置。要嚴格建立危險化學品、放射物質的購買、保管、使用、登記、注銷等制度,保證危險化學品、放射物質存放安全,使用程序規范。
(八)學校要按照國家有關規定配備具有從業資格的專職醫務(保?。┤藛T或者兼職衛生保健教師,購置必需的急救器材和藥品,保障對學生常見病的治療,并負責學校傳染病疫情及其他突發公共衛生事件的報告。有條件的學校,應當設立衛生(保?。┦?。新生入學應當提交體檢證明。托幼機構與小學在入托、入學時應當查驗預防接種證。學校要建立學生健康檔案,組織學生定期體檢。
 ?。ň牛W校要建立學生安全信息通報制度,將學校規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息,及時告知其監護人。
 ?。ㄊ┯屑乃奚膶W校要建立住宿學生安全管理制度,配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。學校要對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度,并針對女生宿舍安全工作的特點,加強對女生宿舍的安全管理。學校要采取有效措施,保證學生宿舍的消防安全。
 ?。ㄊ唬W校購買或租用機動車專門用于接送學生的,要建立車輛管理制度,并及時到公安機關交通管理部門備案,取得校車使用許可。接送學生的車輛必須檢驗合格,并定期維護和檢測。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康,具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷,最近3年內任一記分周期沒有記滿12分記錄,無致人傷亡的交通責任事故。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。
(十二)學校要建立安全工作檔案,記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。學校安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據?!?/span>
、加強學校日常安全管理師生安全教育
(一)學校在日常的教育教學活動中要遵循教學規范,落實安全管理要求,合理預見、積極防范可能發生的風險。學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或社會實踐活動,應當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況。學校及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施,為學生活動提供安全保障。
  學校組織學生參加大型集體活動要采取下列安全措施:
  1.成立臨時的安全管理組織機構;
  2.有針對性地對學生進行安全教育;
  3.安排必要的管理人員,明確所負擔的安全職責;
  4.制定安全應急預案,配備相應設施。
 ?。ǘW校要按照《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育教學和體育活動,并根據教學要求采取必要的保護和幫助措施。學校組織學生開展體育活動,應當避開主要街道和交通要道;開展大型體育活動及其他大型學生活動,必須經過主要街道和交通要道的,應當事先與公安機關交通管理部門共同研究并落實安全措施。
 ?。ㄈ┬W、幼兒園要建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度,不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關人員。
   (四)學生在教學樓進行教學活動和晚自習時,學校要合理安排學生疏散時間和樓道上下順序,同時安排人員巡查,防止發生擁擠踩踏傷害事故。晚自習學生沒有離校之前,學校應當有負責人和教師值班、巡查。
 ?。ㄎ澹W校不得組織學生參加搶險等應當由專業人員或成人從事的活動,不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動,不得組織學生參加商業性活動。
 ?。W校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動;不得出租校園內場地停放校外機動車輛及建設對社會開放的停車場。
 ?。ㄆ撸W校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人,或者有精神病史的人擔任教職工。學校教師應當遵守職業道德規范和工作紀律,不得侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生;發現學生行為具有危險性的,應當及時告誡、制止,并與學生監護人溝通。
   (八)學校要按照國家課程標準和地方課程設置要求,將安全教育納入教學內容,對學生開展安全教育,同時要有針對性地重點開展消防用電、飲食衛生、交通、防溺水、防擁擠踩踏、防校園欺凌等方面的安全教育,培養學生的安全意識,提高學生的自我防護能力。
  學校要在開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育。新生入校后,學校應當幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規定。中小學每月、幼兒園每季度要至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
學校要制定教職工安全教育培訓計劃,通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
、推進校園周邊環境安全治理工作常態化
  縣政法委牽頭,建立教育、公安、應急管理、衛生健康、市場監管、司法、住建、交通、文化旅游部門參加的聯席會議制度,定期研究部署學校安全管理工作,定期開展校園周邊環境綜合治理活動,依法維護學校周邊秩序;通過多種途徑和方式,聽取學校和社會各界關于學校安全管理工作的意見和建議。
校園周邊環境綜合治理的主要內容有:
(一)建設、公安等部門要加強對學校周邊建設工程的執法檢查,禁止任何單位或個人違反有關法律、法規、規章、標準,在學校圍墻或建筑物邊建設工程,禁止在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用及其他可能影響學校安全的場所或設施。
 ?。ǘ┕矙C關要把學校周邊地區作為重點治安巡邏區域,在治安情況復雜的學校周邊地區增設治安崗亭和報警點,及時發現和消除各類安全隱患,處置擾亂學校秩序和侵害學生人身、財產安全的違法犯罪行為。
   (三)公安、建設和交通部門要依法在學校門前道路設置規范的交通警示標志,施劃人行橫線,根據需要設置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設施。在地處交通復雜路段的學校上下學時間,公安機關要根據需要部署警力或交通協管人員維護道路交通秩序。公安機關和交通部門要依法加強對農村地區交通工具的監督管理,禁止沒有資質的車輛搭載學生。
 ?。ㄋ模┪幕糜尾块T要依法禁止在中學、小學校園周圍200米范圍內設立網吧、電子游戲廳、歌舞廳等營業場所,并依法查處接納未成年人進入的互聯網上網服務營業場所。市場監管部門依法查處取締擅自設立的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等營業場所。
   (五)衛生、市場監管部門應當對校園周邊飲食單位的衛生狀況進行監督,取締非法經營的小賣部、飲食攤點。
、嚴格落實學校安全管理工作責任追究制
全縣各級各類學校、幼兒園要嚴格履行安全管理和安全教育職責,積極配合有關部門依法實施安全監督管理,對重大安全隱患及時采取措施進行整改,確保師生安全。凡存在有關主管部門責令限期改正而拒不改正、發生重大安全責任事故及瞞報、緩報重大事故、妨礙事故調查等情況的,由教育行政部門對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
鄉鎮黨委、政府和縣政府相關部門要認真履行所承擔的學校安全監管工作職責,加強學校安全監管,確保師生生命安全??h委、縣政府定期對鄉鎮政府及相關部門履行學校安全管理職責情況進行檢查考核,對履行學校安全管理職責成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵,對不依法履行學校安全監督與管理職責的給予批評;對直接責任人員視情節輕重給予批評教育或行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
 
 
2019年823
 
 
臨潁縣人民政府辦公室             2019823日印發
 
 
責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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